4月18日下午（wǔ），由金融科技50人（rén）青年论坛等联合主办，北京立言金融与发展研究院学术支持（chí）的“新基建与智慧金融”研讨（tǎo）成功在线举办，这（zhè）是“战疫（yì）中（zhōng）的金（jīn）融（róng）科技发展”系列会议第二（èr）场。

2020年3月4日（rì）中共中央政治局常务委员（yuán）会会议强调（diào），加快5G网（wǎng）络、数据中（zhōng）心等新型基础设施建（jiàn）设进度。新基建的核（hé）心是数字基建，在新基（jī）建的支持下，各行各（gè）业将能够有效获得关键的（de）数字（zì）化框架、资源和技术，并在此基础上便利开展（zhǎn）各种数（shù）字化应（yīng）用创（chuàng）新。作为智慧城市、数字经济的重要引擎的（de）智慧金（jīn）融（róng），亦将（jiāng）受益于新基建的发展。同时智（zhì）慧（huì）金融（róng）的发展需求也会进一步推动新基建的建设。

本次研讨会，特别邀（yāo）请到来自政产学研（yán）各界的（de）多（duō）位监管（guǎn）领（lǐng）导、专家学（xué）者就此问题（tí）展开研讨。

在主（zhǔ）题发言环节，国（guó）务院发（fā）展研（yán）究（jiū）中（zhōng）心金融研究所副所长张丽平、 中国科（kē）学院大学网（wǎng）络经（jīng）济和知识管（guǎn）理（lǐ）研究中心（xīn）主任（rèn）吕本富、《比较》研（yán）究部主管（guǎn）陈永伟等从不同的（de）视角（jiǎo），分享了（le）系统的思考。

国务院发展研究中心金融研究所副所长张丽平从三个方面介绍了（le）自己对“新基建”与（yǔ）智慧金融（róng）的理解。

首先（xiān），张丽平（píng）认为“智慧金融”是通（tōng）过科技赋能，使金融（róng）更加（jiā）智慧，以便金融服（fú）务提供商的服务更精准，而金融（róng）服务需求方获得（dé）服（fú）务更容（róng）易； 双方之间的成本收益更加平衡； 整个（gè）金（jīn）融体系的（de）风险更低。

其次，张丽（lì）平指（zhǐ）出（chū）支持智慧金融（róng）的基础设施（shī）范畴应更加广义。除了（le）硬件基础设（shè）施（数（shù）据获取、信息（xī）传递、数（shù）据存储及（jí）运算能力（lì）等方面都更精准强大）、制度基（jī）础设施（信用体系（xì）制度、数据使用与隐私（sī）保护、创（chuàng）新创（chuàng）业（yè）的文化传统和氛（fēn）围等）、人力（lì）基础设施（教育、培（péi）训、人（rén）员交流流（liú）动等），还需要有资金（jīn）、市场等设施的支持。

最后，张丽平谈到为了实现智慧金（jīn）融，在有关基础设施建设中，硬（yìng）件重要，软件（jiàn）更（gèng）重要，尤其是制度基础设施；应（yīng）紧紧围绕使（shǐ）金（jīn）融更（gèng）智慧这一目标；政府和（hé）市（shì）场要各司其（qí）职，要找好政策着力（lì）点；踏实建设，为科技赋（fù）能金融（róng）打下良好的（de）基础。

中国科学院大学经管学院吕（lǚ）本富（fù）教授从五个方（fāng）面对“新基建”，以及智（zhì）慧金融提出了自己（jǐ）的看法。

第一，本次“新基建（jiàn）”的主要背景是宏观经济下行。考虑在下（xià）行阶段，资金成（chéng）本（běn）较（jiào）低，而（ér）基础建（jiàn）设（shè）周期时间较长，较低的资本成（chéng）本有助于保证基础建设的收益（yì）性。

第（dì）二，对于基（jī）础设施（shī）建设，吕本富认为（wéi），基础（chǔ）建设（shè）并不（bú）直接提供产品（pǐn）价值，而应作为扩大市场范围（wéi）的手段，作为推动经济（jì）长期增长（zhǎng）的（de）动力。

第三，吕本（běn）富谈到，基础建设（shè）并不（bú）是硬件的直接叠加（jiā），而是需要包括制度和人力在内的软件的保障。

第四，就当（dāng）前的智慧金融（róng），吕本富提出可以将当前（qián）的数（shù）字经济归为所谓的“数智时（shí）代（dài）”时代和“精确经（jīng）济”，即包括大数据和人工智（zhì）能两个部分。“精确（què）经济（jì）“强调以（yǐ）最小的能耗提供（gòng）服务（wù），具备可编程，即可通过软件为客户（hù）进行服务，以及（jí）可滴灌两个重（chóng）要特征。同时吕本富认为如何将金融行业升级为智慧（huì）金融将（jiāng）受到重点关注（zhù）。智慧金融应具备（bèi）人工（gōng）智能（néng）和大数据的应用，可编（biān）程（例如可提供非标产品）以（yǐ）及（jí）可滴灌三个重（chóng）要特（tè）点。

最后，吕（lǚ）本富提出（chū）可以（yǐ）在提供对公（gōng）服务，对C类服务和支（zhī）付（fù）服务三个领域进行新型基础设（shè）施（shī）建设，并提出智慧金（jīn）融（róng）能够符合国家未来的发（fā）展业（yè）态（tài），以及（jí）智慧金融为国家（jiā）解决发展中的（de）问题是智慧金融（róng）升级的（de）最终目的（de）。

《比较》研究（jiū）部主管（guǎn）陈永伟主要从两（liǎng）个方面介绍了自己（jǐ）的（de）观点。

在基础建设方面，陈永（yǒng）伟首先对基（jī）础设施的定（dìng）义，及其能（néng）否刺激经（jīng）济，以及（jí）“新基建（jiàn）”定（dìng）义的来源和含义等方（fāng）面进行了介绍（shào）。接着，陈永伟从硬件层、软件层、数（shù）据层和（hé）制度（dù）层四个方面对“新（xīn）基建（jiàn）”的层（céng）次和（hé）分类进（jìn）行了（le）阐述，并提出每一个（gè）层次的基础设施都可以分（fèn）为：通用型、行业通用（yòng）型（xíng）、以（yǐ）及专用型（xíng）。最后，他提出“新基建”应该以为经济（jì）注入长期动力（lì）为（wéi）目标，以基建（jiàn）和私人投资并行的方式进行，并提出在回报率较高的领域，以（yǐ）国（guó）家主导、其（qí）他（tā）领域（yù）放开（kāi）资本投入的（de）方式开展“新（xīn）基建”。

在智慧经济方面，陈永伟对智慧金融产生的背景和过（guò）程进（jìn）行了（le）介（jiè）绍，并提出本轮“新基建”将在硬件支持和软件支持两个（gè）方面对智慧（huì）金融起到（dào）极大的促进作用（yòng）。谈到如何进行金融基础设施建设以（yǐ）推（tuī）动智慧金融发展，陈永伟认为，应明（míng）确（què）构建基础设施的指导思想，加（jiā）强国家（jiā）与企业（yè）配合以（yǐ）及（jí）吸收（shōu）金融机构建议。

主题发言结束（shù）之（zhī）后，中国（guó）金融学会（huì）金融科技专委会秘书长、央行科（kē）技司（sī）原巡视（shì）员杨竑，国家金融与发展实验室副（fù）主（zhǔ）任、北（běi）京立言（yán）金（jīn）融与发展研究院（yuàn）院长杨（yáng）涛对各（gè）位嘉宾的主（zhǔ）题演讲进行了点评。

中（zhōng）国金融学会金（jīn）融科技专委（wěi）会秘书长、中国人民银（yín）行科技司原巡视员杨竑首先指出，“新基建”本质上是信息（xī）化（huà）的基础设（shè）施、也是（shì）数（shù）字（zì）化基础设施建设。因此，建立一个有效的政府引导、良好市场（chǎng）机制以及（jí）发（fā）挥行业主观能动性，是（shì）新基建发（fā）挥最大效能的前提。“

接（jiē）下来，杨竑提出，智慧金融应该“以网（wǎng）络为基（jī）础（chǔ），数据为（wéi）核心，人工智能为引（yǐn）导”。认为在智（zhì）慧（huì）金融发（fā）展的过程中（zhōng），当从社会（huì）多方金融科技参与者的角度，发挥各自的作用，守住各自的优势，协同推动智慧金融服（fú）务的发展。

最（zuì）后，杨竑提出（chū）了若干金融行（háng）业当前的困惑，认为应该建立有效的市（shì）场保障体系，以合理做好市场的资（zī）源配置，借（jiè）助社会的力量，推动（dòng）整个行业的（de）数（shù）字化转型。同时，提出当（dāng）前面临的数据应用涉及了如法（fǎ）律问（wèn）题、使用环境问题、以（yǐ）及如何推动数据流动的问题，也期待在“新基建”的（de）实施过程（chéng）中，相关的政府部（bù）门（mén）通过一（yī）些有效的（de）方式去组织、探讨、实践（jiàn）并提（tí）炼出合理、适用（yòng）的法规制度（dù），让数据真正（zhèng）流动起来（lái），发挥其价值。

国（guó）家金融与发展实（shí）验室副主任、北京（jīng）立言金融与发展研究院院长杨涛首（shǒu）先从广义和狭义两个方面对数字化时代的金融基（jī）础设施建设（shè）的含义进行（háng）了（le）解释。对于开展“金融（róng）新基建”的（de）重要意义，杨涛认为，“金融新基建”是保障金融体系健康运行的“压舱石” 、是促进市场经济发展的“催化剂” 、是提高金融服（fú）务质量的“助推器” 、是（shì）确（què）保国家金（jīn）融（róng）安全的“隔离墙” 。

而在当前，杨涛（tāo）认为（wéi）“金融新（xīn）基建”还面临着自主可控（kòng）和（hé）开（kāi）放共赢、政府主导与市场治理、行政与市场垄断与市（shì）场竞（jìng）争、多头建设与统筹（chóu）安排四（sì）对（duì）矛盾。最后，杨涛提出在数（shù）字化时代，“金融新基建”应（yīng）重点关注货币体（tǐ）系、支付清算体系、金融标准化、关键（jiàn）信息基础设（shè）施等十一个方面，并认（rèn）为这些（xiē）方面都（dōu）具有决定性作用，将引领资源（yuán）的有效配置。

在研讨与（yǔ）交流环节，来自北京市（shì）网络法学（xué）研究会、中国银行(3.500, 0.00, 0.00%)业协会、中央（yāng）财经大学中国互（hù）联网经济研究院、苏宁金融研究院等单位的专家进行（háng）了精彩的分享。

北京（jīng）市网络法学研究会（huì）副秘书长车宁首先从金融战“疫（yì）”的角度，指出在当（dāng）前外贸与投资（zī）都不足（zú）依靠的情况下，“新基建”的作用在于激发（fā）经济自愈能力，激发市场新（xīn）动能，促进市场（chǎng）消费。车（chē）宁（níng）认为，智慧金（jīn）融是“新基建”的重要（yào）引擎，也将受惠于“新基建”。

谈到如何实现（xiàn）智（zhì）慧金融，车宁认为，智慧（huì）城市将是智慧金融的突破口。车（chē）宁指出，在智慧（huì）城市建（jiàn）设等过程中，应强调软件（jiàn）建设，形成和智慧城市相（xiàng）应的（de）场景，推动（dòng）政（zhèng）务等（děng）方面的数据共享（xiǎng），创新机制体制。同时（shí）提出可以有（yǒu）效利用（yòng）社会服务机构（gòu），作为（wéi）中立的（de）数据托管（guǎn）机构，以使用（yòng）为（wéi）导（dǎo）向，推动要（yào）素落地。

车宁最后强（qiáng）调，在“新基建”的过程中，不可低估（gū）中小（xiǎo）微企业的作用，政府及公共部门要保护金（jīn）融（róng）科技（jì）企（qǐ）业的积极（jí）性，对于金融机构来说，要加强创新能力。

中国银（yín）行业协会研究部主任李健认为，“新基建”既是短期受疫（yì）情影响，为（wéi）稳增（zēng）长而寻找的对冲政策增长点，更是（shì）中国经济中（zhōng）长期高质量发（fā）展的内在（zài）需求（qiú）。

以改革（gé）创新的方式推动新（xīn）一轮基础设施建设（shè）的背后，蕴含着我国经济向新（xīn）发展理念转变的深（shēn）刻内（nèi）涵。新（xīn）基建与老（lǎo）基建的核心逻辑（jí）不同，传统（tǒng）基建（jiàn）是自上（shàng）而（ér）下的（de）规划逻辑，新基建（jiàn）是自（zì）下而上的改革逻辑（jí）；传统（tǒng）基建资金来源以政府部门投资为（wéi）主，新基建必须充分尊重和应用市（shì）场的力量，政（zhèng）府（fǔ）应发（fā）挥引导作（zuò）用，借（jiè）助社会资源，引导民间资本投向一些创新的领（lǐng）域，发挥“信号作用（yòng）”，有助于扩散创新的信息，增加投入。

对于银行如何（hé）抓住窗口（kǒu）机（jī）遇，通过（guò）智慧金融服务实体（tǐ）经济，李健提出了以下三点看法。

首（shǒu）先商业银行要积极对接新基（jī）建融资需求（qiú），加大重点领域信（xìn）贷支（zhī）持（chí）力度（dù）。

其次（cì），商业银行自身也（yě）要利用数字（zì）化转型的机遇，加大金融基础设施的投（tóu）资，推动新基（jī）建发（fā）展（zhǎn）。

最后，李（lǐ）健认为商业银行应注重改革创新，以智慧（huì）金融的形式补齐过去银行（háng）服务实体（tǐ）经济若干个短板，推动发展智慧型供应链金融和智慧（huì）型科技金融（róng），从供给和需求两侧同时寻找突破（pò）口，加强对小微企业的支持力度。

中（zhōng）央财经（jīng）大学中国互（hù）联网（wǎng）经济研究院副院长欧阳日辉针对这一话题，提出（chū）了三个观点。

一（yī）、大数（shù）据（jù）中心的建设非常有必要，数据存（cún）储（chǔ）技术是信息技术应用的核心，应大（dà）力推动微（wēi）型数（shù）据存储技术研发，谨防遭受外部势力釜底抽薪式的“存储底层关键核心技术（shù）精准（zhǔn）打击”。

二、基（jī）础信息设施与数字经济和金融科技发展息（xī）息（xī）相关，大力发（fā）展电子合同（tóng）、电子发票、数字签名、数（shù）字档案（àn）、时间戳服务、数字证（zhèng）书等基础信（xìn）息（xī）设（shè）施。

三、智能金融（róng）发（fā）展（zhǎn）以制度为本。后疫情时代，总结疫情期间金融服（fú）务的制度（dù）创新，巩（gǒng）固（gù）和加大（dà）金融监管（guǎn）的（de）制度创（chuàng）新，加速技术创新在（zài）金融领域的应用（yòng）。

苏（sū）宁金融研究院副院长薛（xuē）洪（hóng）言认为“新（xīn）基建（jiàn）” 的提出将推动产业互联网提速，开启B端金融科技和小微金融新格局。

在薛洪言（yán）看来，当前金融机（jī）构发展B端小微金融（róng）的迫切性很强，但受限（xiàn）于产业互联网发展（zhǎn）不足，小微（wēi）企业没有充分数字（zì）化，很多（duō）现成（chéng）的金（jīn）融（róng）科技手段没有用武之地，产业互联网的成熟度远远不能满足金融机构（gòu）发展小微金融（róng）对（duì）产业互联网（wǎng）的（de）要求。而（ér）新基建的（de）发展，为金融机构对公业（yè）务（wù）科（kē）技化（huà）转（zhuǎn）型带来新的（de）想象（xiàng）空间。

此外，与五年前C端金融科技的崛（jué）起（qǐ）不（bú）同，当前（qián）监管环境趋严、创（chuàng）新（xīn）门槛提升，风险资本市场（chǎng）也（yě）遭遇（yù）寒冬，草根（gēn）创业（yè）者很难再成为B端金融科技创新（xīn）的引领者，只有C端互联网巨（jù）头、传（chuán）统金融机构和大型产业集团等（děng）机构具备参与市场（chǎng）角逐的资格。参与者的（de）不同，会让B端金融科技走出（chū）一条不（bú）同于C端金融科技的发展路径。

最后（hòu）薛院长（zhǎng）指（zhǐ）出（chū），虽然（rán）B端金（jīn）融科技（jì）的发（fā）展路径和模式现在还（hái）看不太清（qīng）楚，但新风口通常（cháng）会诞生（shēng）新巨头（tóu），伴随着（zhe）产（chǎn）业互联（lián）网发展（zhǎn）而必然要崛起的B端金（jīn）融科技业务，大概率会引发现（xiàn）有市场（chǎng）格（gé）局的再次洗牌。